Ley 2586 de 2026: así cambia el régimen sancionatorio aduanero en Colombia

Ley 2586 de 2026 introduce un nuevo enfoque en el régimen sancionatorio aduanero colombiano, basado en la proporcionalidad, la debida diligencia, la reparación del daño y el cumplimiento voluntario. Para los importadores y operadores de comercio exterior, conocer estos cambios es fundamental para fortalecer sus procesos y reducir la exposición a sanciones.

¿Qué cambia con la Ley 2586 de 2026?

La Ley 2586 de 2026, publicada en el Diario Oficial No. 53.527 y vigente desde el 19 de junio de 2026, representa un cama Lbio importante en el régimen sancionatorio aduanero de Colombia. La norma desplaza el enfoque anterior, principalmente objetivo y punitivo, hacia un modelo que considera aspectos como la proporcionalidad, la debida diligencia empresarial, la reparación del daño y el cumplimiento voluntario.

Este cambio tiene especial relevancia para importadores, agencias de aduanas y demás operadores de comercio exterior, quienes ahora deben prestar mayor atención a la gestión preventiva de riesgos y a la trazabilidad documental de sus operaciones.

1 De la sanción automática a la proporcionalidad

Bajo el régimen anterior, una infracción material o formal podía generar responsabilidad y una sanción de manera automática, sin que necesariamente se consideraran factores como el contexto de la operación, la ausencia de mala fe o los controles preventivos implementados por la empresa.

La Ley 2586 establece un enfoque diferente: no todas las infracciones tienen el mismo nivel de reprochabilidad ni generan necesariamente un daño real a los intereses de la Nación.

Por esta razón, la nueva normativa incorpora mecanismos que pueden permitir la reducción o incluso la exoneración de determinadas sanciones cuando el operador demuestra actuaciones preventivas, buena fe, cooperación y corrección oportuna.

2 Debida diligencia: una herramienta clave para los importadores

Uno de los cambios más relevantes es el reconocimiento de la debida diligencia como principio rector del régimen aduanero.

Las empresas que puedan demostrar que implementaron controles preventivos antes, durante y después de una operación pueden acceder a mecanismos de protección frente a una eventual responsabilidad. Para ello, resulta fundamental contar con evidencia de:

• Procedimientos internos documentados.

• Matrices de verificación y control de riesgos.

• Capacitación continua del personal.

• Registros y evidencias de los controles realizados antes del hecho investigado.

En otras palabras, la gestión documental deja de ser únicamente un respaldo administrativo y se convierte en una herramienta para demostrar el cumplimiento y la diligencia de la empresa.

3 Los errores formales también deben analizarse en contexto

La Ley 2586 incorpora el principio de prevalencia de lo sustancial sobre lo formal.

De acuerdo con el boletín analizado, la autoridad aduanera debe valorar el conjunto documental de la operación antes de imponer una sanción, en lugar de analizar de manera aislada determinadas inconsistencias formales.

Entre los elementos que pueden ser considerados se encuentran la declaración de importación, documentos de transporte, inventarios, actas de recepción, facturas comerciales, correos, registros fotográficos y demás soportes que permitan demostrar la trazabilidad de la operación.

Esto refuerza la importancia de mantener expedientes completos, organizados y trazables durante todo el proceso de importación.

4 Reparar el daño puede reducir la sanción

Otro de los mecanismos establecidos por la nueva normativa está relacionado con la reparación del daño causado a los intereses de la Nación.

Cuando el operador repara total o parcialmente el daño antes de que se profiera la sanción, la multa puede reducirse proporcionalmente a la magnitud del daño reparado, alcanzando una reducción de hasta el 50 %.

Esto significa que la reacción de la empresa frente a una irregularidad puede tener consecuencias importantes dentro del proceso sancionatorio.

5 Atenuantes y corrección voluntaria: ¿qué beneficios contempla la ley?

La Ley 2586 también contempla diferentes mecanismos que pueden disminuir el impacto económico de una sanción.

Entre los atenuantes que deben ser valorados se encuentran:

• La cooperación activa con la autoridad aduanera.

• La buena fe comprobada.

• La subsanación oportuna antes de un requerimiento formal.

• La ausencia de dolo o culpa grave.

• La colaboración efectiva durante la investigación.

Además, la corrección voluntaria puede generar reducciones importantes. Según el boletín, cuando el operador corrige completamente la conducta antes de la decisión de la DIAN, la reducción puede llegar hasta el 50 %. Si adicionalmente no ha sido sancionado durante los tres años anteriores por la misma conducta, la reducción puede alcanzar hasta el 100 % de la sanción pecuniaria.

¿Qué deben hacer los importadores?

El nuevo régimen hace necesario pasar de una gestión reactiva a una cultura de cumplimiento preventivo.

Para aprovechar los mecanismos establecidos por la Ley 2586 de 2026, las empresas deberían fortalecer aspectos como:

1. Implementar controles preventivosMapear los procesos de importación y establecer protocolos internos para revisar documentos, cantidades y pesos.

2. Garantizar la trazabilidad documentalConservar de forma organizada actas, fotografías, inventarios, correos, documentos de transporte y demás soportes relacionados con cada operación.

3. Actuar rápidamente ante una discrepanciaSi se identifica una diferencia en pesos, cantidades o información documental, es importante documentarla y gestionar su subsanación oportunamente.

4. Fortalecer la gestión de riesgosLa prevención debe formar parte de la operación diaria y no limitarse a responder cuando ya existe un requerimiento de la autoridad aduanera.

¿Desde cuándo aplica la Ley 2586 de 2026?

La aplicación de la nueva normativa depende de la fecha de los hechos.

Los hechos anteriores al 19 de junio de 2026 se rigen, en principio, por el régimen anterior. Sin embargo, si el proceso aún no está en firme y la nueva ley resulta más favorable para el administrado, debe aplicarse el principio de favorabilidad.

Por su parte, los hechos ocurridos desde el 19 de junio de 2026 se encuentran sujetos a los mandatos, beneficios y garantías establecidos por la Ley 2586 de 2026.

La prevención se convierte en una ventaja para las operaciones de comercio exterior

La Ley 2586 de 2026 plantea un cambio significativo en la forma de gestionar el cumplimiento aduanero en Colombia. La prevención, la trazabilidad y la capacidad de demostrar la debida diligencia adquieren un papel fundamental dentro de las operaciones de comercio exterior.

Para los importadores, no se trata únicamente de conocer las nuevas sanciones o sus posibles reducciones, sino de fortalecer desde el inicio cada etapa de la operación.

Contar con procedimientos documentados, controles internos, gestión de riesgos y soportes organizados permite a las empresas estar mejor preparadas frente a posibles inconsistencias y demostrar las acciones realizadas para garantizar el cumplimiento.

En Melyak International acompañamos sus operaciones de comercio exterior con una gestión integral orientada al cumplimiento, la trazabilidad y la seguridad de sus procesos.