¿PUEDEN LOS PUERTOS DE EE.UU. MANEJAR LOS PRIVILEGIOS DE LA NUEVA LEY?



“El acceso de los exportadores extranjeros al mercado estadounidense y a nuestros consumidores es un privilegio, no un derecho. Los buques de carga que buscan descargar productos fabricados en el extranjero y obtener ganancias frente a los puertos de la costa oeste deben proporcionar oportunidades para las exportaciones estadounidenses a cambio“.

Nuestra legislación pondría a las exportaciones estadounidenses al frente de la línea en nuestros puertos para apoyar a las empresas y trabajadores estadounidenses“.


Esta es la premisa principal bajo la cual los congresistas John Garamendi (D-CA03), Jim Costa (D-CA16) y Mike Thompson (D-CA05) introdujeron la “Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos Americanos” (H.R.8243) para poner a los exportadores estadounidenses al frente de la línea en los puertos estadounidenses y apoyar la economía estadounidense.


¿Qué es la Ley de Privilegios de Acceso a puertos estadounidenses..??


Según un comunicado de prensa del congresista Garamendi, la Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos Americanos (H.R.8243) garantizaría el comercio justo para las empresas estadounidenses y mantendría los mercados extranjeros duramente ganados accesibles para los exportadores agrícolas de California al:


Codificar las preferencias actuales para el ejército, la Ley Jones y otros buques con bandera estadounidense en muchos de los principales puertos estadounidenses.


Establecer una preferencia de atraque secundario para buques comerciales oceánicos que prestan servicios a múltiples puertos en los Estados Unidos o con reservas de carga significativas de exportaciones estadounidenses. Este nuevo atraque preferencial recompensará a los transportistas marítimos que sirven tanto a los importadores estadounidenses como a los exportadores estadounidenses moviendo esos buques al frente de la cola para la descarga y la carga. De manera similar, incentivará a los transportistas marítimos a realizar viajes de segunda etapa a puertos como el Puerto de Oakland, que es crítico para los exportadores agrícolas de California.


Asegurar que el nuevo atraque preferencial para los buques de transporte de exportación nunca interfiera con las órdenes de la Guardia Costera de los Estados Unidos para buques comerciales, la seguridad portuaria o los acuerdos de negociación colectiva para los trabajadores portuarios.


Exigir que los buques de exportación que buscan un atraque preferencial informen las reservas de carga con al menos 7 días de anticipación a los operadores portuarios.

Autorizar a la Oficina de Estadísticas de Transporte del Departamento de Transporte de los Estados Unidos a recopilar datos sobre las prácticas de atraque y carga en los puertos de los Estados Unidos. Esto evaluará las prácticas de los transportistas marítimos para las escalas portuarias y las reservas de carga, así como el impacto del atraque preferencial ofrecido por el proyecto de ley.


La introducción de la Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos De los Estados Unidos sigue a la reciente aprobación de la Ley de Reforma del Transporte Marítimo, que fue diseñada para apoyar el crecimiento y el desarrollo de las exportaciones de los Estados Unidos y promover el comercio recíproco en el comercio exterior de los Estados Unidos. El jurado está deliberando sobre si la Ley de Reforma del Transporte Marítimo 2022 abordará las interrupciones de la cadena de suministro de los Estados Unidos o no.


Volúmenes de exportación de US Ports


El proyecto de ley parece centrarse en la promoción de las exportaciones fuera de los Estados Unidos en general y las exportaciones agrícolas en particular, especialmente a través del Puerto de Oakland.


Si miramos las estadísticas de exportación y el volumen promedio de exportación actual en comparación con los últimos 5,10,15 años y desde la pandemia, podemos ver la caída en los volúmenes de exportación.


Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos Americanos - Exportaciones


Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos Americanos - Exportaciones


De los principales puertos de Estados Unidos, solo Baltimore ha visto un aumento en los volúmenes de exportación en mayo de 2022 en comparación con hace 5,10,15 años.


Ha habido varias discusiones en torno a los transportistas que sacrifican las exportaciones estadounidenses en favor de contenedores vacíos de regreso a Asia.


Exportaciones estadounidenses vs importaciones vs vacío


Pero si miramos más de cerca los volúmenes, el aumento en los volúmenes vacíos salientes corresponde al aumento en los volúmenes completos de importación a medida que los transportistas se ven obligados a mover más y más de los vacíos. La disminución de las exportaciones como % de las importaciones desde 2009 se corresponde con este aumento de los contenedores vacíos salientes.


Exportar vs Vacío


Como hemos visto, desde 2020, los puertos de los Estados Unidos se enfrentaron a un diluvio de contenedores de importación llenos impulsados por la demanda inducida por la pandemia, asfixiando los espacios de los patios dentro y fuera de los puertos, asfixiando los almacenes con inventarios (literalmente) subiendo al techo, contenedores vacíos sentados en el chasis ya que los puertos estaban demasiado llenos y no podían aceptar vacíos, los transportistas tratando de limpiar más vacíos para dar paso a los buques respaldados para traer más contenedores llenos de importación. para comenzar de nuevo el círculo vicioso..


Atraque preferencial


Si bien la Ley de Privilegios de Acceso a puertos de los Estados Unidos aboga por el atraque preferencial para los transportistas marítimos que sirven tanto a los importadores estadounidenses como a los exportadores estadounidenses, podría ser más fácil decirlo que hacerlo, ya que la mayoría de los transportistas marítimos que llaman a los puertos de los Estados Unidos no tienen bandera estadounidense y no son de propiedad estadounidense.


Los barcos con bandera estadounidense representan menos del 0,5% de la flota mundial, menos del 0,5% según la Oficina de Estadísticas de Transporte.


Existe la preocupación de que las acciones de atraque preferencial puedan interpretarse como una interferencia por parte del Gobierno de los Estados Unidos y sus órganos de supervisión en asuntos de negocios, ya que puede implicar que influyan en las listas de buques de los transportistas que operan en el mercado de los Estados Unidos para lograr lo anterior (ya sea directa o indirectamente).


Impacto del desempeño del puerto en la Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos de los Estados Unidos.


Volviendo a las exportaciones, si bien el impulso para la preferencia de las cargas de exportación y el atraque preferencial sugerido por la Ley de Privilegios de Acceso a los Puertos de los Estados Unidos es una buena medida para ayudar a los exportadores estadounidenses, las autoridades deben prestar atención a un TEMA CLAVE y es el desempeño de los puertos de los Estados Unidos, que sigue siendo motivo de preocupación.


Ya sea que los buques sean buques comerciales oceánicos que prestan servicios a múltiples puertos en los Estados Unidos o buques con reservas significativas de exportaciones estadounidenses, en última instancia, todos los buques están llamando a los mismos puertos / terminales de contenedores en los Estados Unidos que se han visto obstaculizados por la baja productividad y las ineficiencias operativas.


Aunque los principales puertos de entrada de ESTADOS Unidos de Long Beach y Los Ángeles han estado operando a volúmenes récord de manejo de capacidad máxima desde 2021, el Índice de Desempeño de Puertos de Contenedores (CPPI) 2021 del Banco Mundial y S&P Global colocó a estos dos puertos en último lugar en 369 y 370 de 370 puertos en términos de eficiencia. Oakland llegó a 359 de los 370 puertos en la lista.


Los puertos de la Bahía de San Pedro, que se llevaron la peor parte de la alta congestión portuaria en 2021, representan entre el 40 y el 42% del tráfico de contenedores que ingresa a los Estados Unidos, gran parte del cual proviene del este.


El CPPI se basa en métricas como los movimientos de grúa por hora y el tiempo de atraque de los buques en el puerto. Los puertos estadounidenses han carecido en estas áreas en comparación con sus homólogos asiáticos y muchos expertos opinan que la automatización podría ser una solución. Las ineficiencias portuarias también son la razón por la que muchos servicios han cancelado sus escalas a Oakland en particular.


Of all the main US ports considered, if we take a look at the TOTAL (import, export, empty) volume the ports handled between Jan 2020 and May 2022, we can see that all ports except Baltimore have shown an increase in total volume handled..


Volumen total vs Días laborables del buque


Pero lo que es más importante, todos los puertos han mostrado un gran aumento en los días que los buques pasan trabajando en el puerto.


Como la Ley anterior está dirigida a las exportaciones, si echamos un vistazo específicamente a las exportaciones, solo Long Beach y Savannah mostraron un aumento en los volúmenes de exportación entre enero de 2020 y mayo de 2022, mientras que TODOS los puertos mostraron un aumento en el número de días que los buques pasan trabajando en el puerto durante el mismo período (las cifras de volumen de Nueva York y Baltimore se basan en abril de 2022).


Volumen de exportación vs Días laborables del buque


En particular, Oakland muestra un enorme aumento del 200% en los días que los buques pasaron trabajando en el puerto en mayo de 2022 en comparación con enero de 2020 y un aumento del 18% en comparación con abril de 2022.


En ambos casos, los incrementos en los días de estancia en puerto son desproporcionados con respecto al aumento de los volúmenes.


Transporte marítimo y fiabilidad intermodal


Los transportistas ya están luchando para mantener la confiabilidad del horario de los transportistas y se ven obligados a dejar en blanco las salidas a través de todas las rutas principales debido a retrasos, congestión portuaria, aumento de los tiempos de tránsito y la reciente caída en las tarifas de flete.


Si la estancia en el puerto para los buques aumenta, habrá retrasos en la rotación del cronograma causando la acumulación de buques y volúmenes, lo que creará más interrupciones en la cadena de suministro.


La solución, sin comprometer los volúmenes, sería, por supuesto, garantizar que se aumente la eficiencia portuaria en los puertos de los Estados Unidos para que no haya retrasos debido al posible aumento de los volúmenes de exportación si se implementa la Ley.


El otro problema que afecta a los exportadores estadounidenses es la escasa fiabilidad del servicio intermodal y el posicionamiento adecuado del chasis. Como los exportadores agrícolas de los Estados Unidos generalmente se encuentran en el interior de los Estados Unidos, necesitarían contenedores vacíos para ponerse a su disposición en estos lugares para las exportaciones de embalaje.


En el pasado reciente, los exportadores han estado luchando para acceder a contenedores vacíos en estos lugares, ya que los importadores parecen estar desempacando su carga en las regiones costeras y enviando la carga en camiones y devolviendo los contenedores vacíos en las regiones costeras en lugar de tomar los contenedores llenos en el interior, debido a problemas de confiabilidad del servicio con las redes ferroviarias intermodales.


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